为上普惠性幼儿园郑州近百名家长被骗400多万

策划：大河报热线调查部执行：顶端新闻·大河报记者田育臣文图

在郑州，公立幼儿园名额有限，很多人挤不进去;私立幼儿园，价格又太贵，普惠性幼儿园成了很多家长最好的选择。但对不少家长来说，普惠性幼儿园很神秘。

3月26日，顶端新闻·大河报推出《关注普惠性幼儿园》系列策划报道，引发社会强烈关注，也引起不少家长和幼教从业者的共鸣。记者了解到，郑州甚至出现过近百名家长因孩子上普惠性公办幼儿园没门路，为找“内部关系”入园，被骗400多万元。

记者在走访中发现，一些民办幼儿园虽“普惠”了，但经营压力大，开办一些兴趣班、特长班提高收入，这种行为政策是否允许?有业内人士建议，普惠性民办幼儿园可分不同的等级，实行不同的补贴政策，这在郑州市是否可行?在推广普惠性幼儿园方面，国内其他城市有哪些经验可供郑州借鉴?

为上“神秘”幼儿园近百名家长被骗400多万

“教育行业，尤其是公办性质的幼儿园不公开、不透明，很容易导致灰色产业链，甚至坑害了很多家长。”3月26日，郑东新区市民范女士说，她就遭遇了因普惠性公办幼儿园信息不公开，小区居民寻找“内部关系”上学，而上当受骗的事情。

“我们小区对门就是普惠性幼儿园，属于公办的。为了能上家门口幼儿园，有人说交4万，就能通过‘内部关系’上，可把我给坑惨了。”3月26日，郑东新区范女士向大河报记者反映说，她家门口就是普惠路第一幼儿园，临近报名季，有邻居在业主群里称，交3万至6万元，可以通过“内部关系”上附近的公办幼儿园。

“我们谈这个事情，是在对方家里，以为这是真的，好多邻居都找他了。”当时，对方声称，省实验幼儿园5万，普惠路第一幼儿园4万，普惠路第二幼儿园3万元。最终，她交了4万元上普惠路第一幼儿园。她与对方专门签订了一份收款协议，并承诺办不成给退钱。

但是，直到她等到8月底，对方也一直没给消息，再一打听，发现受骗了。“骗子还不止一个，当时，三四个冒充邻居加我微信。”最后，小区业主报了警。经警方统计，一共涉及近百人，共计400多万元。

其实，按照相关规定，普惠性民办幼儿园的名单也应主动对外公示，二七区等城区教育局为啥未主动公示?

3月26日，二七区教育局教育科相关负责人在接受记者采访时表示，这两年，普惠性幼儿园的认定才刚开始，各种制度也正在不断完善中。以前，在该区的全体幼儿园工作会上，公布了普惠性幼儿园的认定名单，并在教育局宣传栏进行了公示，但并未在网站上公示。

对方介绍，目前，二七区正在开展小区配套幼儿园的治理、回收工作，相关数据也正在统计归纳中，待相关工作规范之后，今年6月底，二七区教育局将对普惠性民办幼儿园进行重新认定，认定之后将通过相关渠道进行官方公示。

针对郑州市多个城区未按要求对外公开普惠性民办幼儿园名单的情况，郑州市教育局相关负责人也表示，目前，普惠性民办幼儿园建设工作正在稳步推进中，下一步，也将加强公示公开制度方便监督，要求各区主动公开普惠性幼儿园名单，并做到在普惠性幼儿园门口悬挂标识牌，以方便家长识别和监督。

同是小区配建幼儿园，一个变公办一个成“高端”

3月26日，记者在郑州中原区化肥东路发现，距顶端新闻·大河报报道的九龙国际城小区不远的金域世家小区，楼下也配建有一家幼儿园——“金域幼儿园”。

但记者发现，该幼儿园并未纳入普惠性民办幼儿园的范畴。该小区工作人员介绍，每个月2930元，但需一次性交1680元，主要是购买棉服、被褥、生活用品等。该幼儿园并不执行中原区普惠政策，“这个幼儿园是老板买的，我们办的是高端幼儿园，不用执行普惠政策。”

据了解，2019年开始，郑州市按照国家有关部门的部署，已开展城镇小区配套幼儿园治理工作。按照相关要求，对没有规划小区配套幼儿园或规划不足，或者有规划但建设不到位的，要求各地严格依标配建幼儿园，通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。对小区配套幼儿园没有移交给教育行政部门的，要求各地限期移交当地教育行政部门，已挪作他用的要采取有效措施予以收回。对已移交的小区配套幼儿园，要求各地必须办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。

这所小区配套幼儿园为啥没办成普惠性民办幼儿园?3月25日，记者来到中原区教育局采访该区开办惠普性幼儿园的相关情况，该局负责宣传的工作人员高女士不在单位，与记者约定3月26日上午，安排该局有关科室接受记者采访。

但当3月26日上午，记者赶至该局采访时，高女士却称，有关科室工作人员到下面学校走访考察工作。当记者提出电话采访对方时，高女士说不太方便。记者提出只占用十分钟采访时间，但仍被拒绝。

随后，经长时间沟通无果后，高女士要求记者留下采访提纲，并承诺会在下午给记者书面回复。但截至26日晚8点半，记者多次催促后，对方又称，目前，该局六个部门正在汇总解答相关问题。“当时，我以为一两个部门就可以解答，但越整理越发现，涉及部门太多。截至现在，六个部门仍在分工研究回复。”她表示，目前，该局一名副局级领导正在牵头该工作，待各科室把相关回复汇总后，她会将该问题送该局局长吴晓昊审定后，于3月27日早上8点传给记者。

普惠性幼儿园涉嫌违规开设兴趣班

3月25日下午，正值放学时间，郑州二七区南屏路一家小区配套幼儿园门口，工作人员正热情地把一个个小朋友带出幼儿园，交到家长手中。

据该幼儿园工作人员介绍，该幼儿园作为开发商建设的小区配套幼儿园，目前已转为普惠性民办幼儿园，其中保教费1500元，再加上三餐两点，一共每个孩子收费2030元。不过，该幼儿园开设有2个特色班，英语和篮球，若报特色班的话，每个月需2600多元钱。其他例如被褥、服装、教材等另外收取费用。

该幼儿园一共12个班，今年春季新招了5个班，每个普惠班30多个人。“家长都很重视孩子教育，大多数孩子都会选择特色班，我们这儿，一个班只有三四个孩子没有报，其他人全是选的特色班。”当一名家长咨询时，该幼儿园工作人员推荐说。

中原区市民李先生说，他家孩子上的幼儿园也是一家普惠性民办幼儿园，每个月收费1880元。不过幼儿园里开设了美术、书法、口才、外语等特色班，学生可自愿报名，另外收钱。而二七区的张先生也表示，他孩子上的普惠性民办幼儿园，每个月1760元，包括餐费，其中还开设延时班，教一些绘画、舞蹈等课程，一个月8节课，每个月多收300元。

记者了解到，《河南省普惠性民办幼儿园认定及管理工作的指导意见》中明确规定，郑州市各区普惠性民办幼儿园，在保教费以外，不得开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等向家长另收费用。

对此，二七区教育局教育科负责人表示，对于这种课外开设特色班、延时班等课程的，均属于违规开设，是不允许的。若发现此类行为，可向教育部门反映和举报，他们会对其进行依法依规处理。

普惠性幼儿园能否分级补贴，不搞一刀切?

据了解，北京、重庆等地，对普惠性幼儿园的资金保障，分为市、区两级资金保障;同时，对民办幼儿园的硬件、师资等情况，进行分级评定、分级补贴。

同时，为了提高普惠性幼儿园师资力量，北京市提出，普惠性幼儿园用于人员经费支出费用，占保教费收费收入和财政生均定额补助收入之和的比例原则上不低于70%。郑州是否也能实行这样的政策?

河南省民办教育协会原副会长王国平表示，目前，郑州市普惠性幼儿园的补助标准，除了保教费1500元之外，还有“一刀切”性的每生给予200元的补贴。对于前期投资较大、运营成本高的民办园转为普惠后，优、劣幼儿园收费、补贴都一样，严重打击了积极性。若实行分级补贴的方式，上述这类普惠性民办幼儿园，可通过获得较高等级，获政府较高的财政补贴，以弥补运营成本大的开支，可促使他们办园质量的提高。同时，对普惠性幼儿园人员经费的保障，可避免幼儿园挪用教师经费，降低教学质量，建议郑州市也可以尝试借鉴。

郑州一位长期从事民办幼儿园教育的刘女士建议，对于普惠性民办幼儿园，除了在免除租金、免除税收等方面给予支持外，还应在教师评定职称、医疗社保等方面，与公办园保持一致，不能区别对待。

同时，她也表示，目前，郑州的情况是政策前提下强制推行普惠性民办幼儿园，“若有民办幼儿园抵制，可能面临年审通不过的情况”。因此，她建议，政府部门应充分尊重办学者的意愿，在民办园承办租期内，允许民办园承办者根据办学定位、办学成本，自主选择是否参加普惠，从而稳步推行普惠性幼儿园，不搞一刀切。

同时，综合考虑历史原因，对于已与房地产签有租赁合同的幼儿园，在地产方将产权移交给当地政府的情况下，由教育部门继续履行未完成合同期的租赁办学的权利和义务，保留原承办方的幼儿园承办权。待租赁合同期满后，若幼儿园承办方愿以普惠性幼儿园形式办学，在同等条件下应享有优先办学的权益。