“十四五”，河南教育这样干

河南日报客户端记者 冯军福 史晓琪

“十三五”时期，我省教育发展有哪些亮点?“十四五”时期，要做好哪些教育重点工作?如何减轻中小学生课业负担?5月13日，省政府新闻办召开新闻发布会，围绕教育事业高质量发展等人民群众关心的热点难点话题，邀请省教育厅相关负责同志和市县负责人现场解答。

发布会现场，省教育厅厅长郑邦山介绍，“十三五”时期，全省教育发展保持良好态势，可以用“五个新”来概括：教育优先发展达到新高度，教育普及程度实现新提升，教育内涵发展进入新阶段，促进教育公平取得新突破，教育改革开放迈出新步伐。

发布会上公布的一组数据很喜人：2020年全省教育总投入达到2802.2亿元，较“十三五”初增加1061.1亿元，增幅60.9%;“十三五”期间，学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别由83.2%、94%、90.85%提升到90.3%、96%、92.55%，高等教育毛入学率36.49%提高到51.86%，进入普及化阶段;累计发放学生资助经费674亿元，资助学生7219万人次，进城务工人员随迁子女入学率达到99%。

郑邦山表示，“十四五”时期，我省教育发展总体目标是：基础教育有质量，职业教育有优势，高等教育有实力，改革开放有作为，教育公平有保障。为实现上述目标，全省教育系统将重点做到四个聚焦：聚焦立德树人，构建高质量育人体系;聚焦综合改革，激发教育事业发展活力;聚焦教育公平，提升人民群众的教育获得感;聚焦中原大地，提升服务经济社会发展能力。

减轻中小学生过重课业负担，促进学生健康成长，一直是社会关注的热点话题。省教育厅副厅长毛杰表示，我省将从评价改革、学校管理、家校共育、服务治理等四个方面发力，推动全社会共同做好学生减负工作，让教育回归本质。

“十三五”期间，我省高等教育毛入学率由2015年的36.5%增加到51.86%。这对我省高等教育、特别是广大学生意味着什么?“这说明河南学子接受高等教育机会进一步扩大。”省教育厅副厅长刁玉华表示，“十四五”期间，我省将通过分类指导、精准施策、强化内涵，构建类别清晰、结构合理、定位准确、特色鲜明的高等教育高质量发展体系。

职业教育在建设技能型社会中发挥着关键作用。省教育厅副厅长陈垠亭表示，“十四五”期间，我省将着力打造职教高地，下好新阶段职业教育改革发展的“先手棋”;坚持类型教育定位，打通职业院校学生成长升学的“断头路”;推动技能社会建设，搭建技能人才终身学习和职业生涯发展的“立交桥”。

南阳市副市长阿颖介绍，南阳是人口大市、教育大市，长期以来，高度重视职业教育发展，投资47亿元的职教园区稳步推进，占地30平方公里的大学城已经完成选址，南阳科技职业学院去年获省政府批复。下一步，南阳市将聚焦重点任务，扎实提升中职学校标准化建设水平，全力推进职业教育高质量发展。

前些年，“城乡学校教师流动难、一些学科教师短缺，师资配置不尽合理”是影响城乡教育发展的一个突出问题。襄城县委副书记、县长范耀江介绍，为化解这一问题，襄城县以“县管校聘”改革为突破口，持续深化基础教育综合改革，很好地激发了教师队伍活力。

育人的根本在于立德

立德树人是教育的根本任务。发布会上，省教育厅厅长郑邦山谈了“十四五”期间，教育系统在立德树人方面的打算。

“全省教育系统将大力实施新时代立德树人工程，教育引导孩子们立大志、明大德、成大才、担大任，让人生更有高度、更有境界、更有品位，努力培养堪当民族复兴重任的时代新人。”郑邦山说，我们将从三个方面下功夫实施新时代立德树人工程。

在深化教育改革中立德树人。推进教育综合改革，首要的就是落实立德树人根本任务，加快推动育人方式变革和育人体系完善，让教育回归育人本质、回归人的全面发展。近期，我省召开了全省教育综合改革工作会议和“书院制”育人模式改革现场交流座谈会，对深化“双轨育人”、“书院制”育人模式等改革任务作出了具体部署，明确了当前和今后一个时期落实立德树人根本任务的思路和举措。

在构建育人体系中立德树人。我们将想国家之所想、急国家之所急、应国家之所需，着力构建立德树人体系，持续深化全员、全过程、全方位“三全育人”机制和德智体美劳“五育并举”培养体系。我们将推进大中小学思政课一体化建设，高质量完成国家思政课建设改革试点，大力培育“五育并举”典型实验区和实验学校，充分发挥示范引领作用，培养堪当民族复兴重任的时代新人。

在打造特色品牌中立德树人。我们将在全省教育系统推动“重要论述大学习、教育思想大讨论、教育综合大变革、教育质量大提升”，通过“大学习”让广大干部师生深刻认识立德树人根本任务，准确把握“培养什么人，如何培养人、为谁培养人”根本问题;通过“大讨论”引导大家深入思考“什么是好的教育”“怎样办好的教育”等现实问题;通过“大变革”推动新时代教育评价改革、高考综合改革、办学模式改革等27项改革任务落实落地;通过“大提升”积极回应人民群众对公平而有质量教育的热切期盼，努力让教育发展多一些温度、多一些质感。

“我们将从党和国家事业发展全局的高度、站在孩子一生的高度看教育，做影响孩子一生的教育，培养‘爱国’‘拼搏’‘有爱’‘担当’的孩子。这是广大人民群众的热切期盼，也是我们的庄重承诺!”郑邦山说。

要把孩子从分数中解脱出来

减轻中小学生过重课业负担，促进学生健康成长，一直是社会关注的热点话题。发布会上，省教育厅副厅长毛杰谈了下一步如何做好中小学生减负工作。

“如何把孩子从分数中解脱出来，如何把家长从焦虑中解救出来?是我们必须面对和解决的现实问题。”毛杰说，近年来，我省高度重视中小学生减负工作，出台了一系列制度文件，通过规范学校办学行为、加强校外培训机构治理等多项措施，提高教育教学质量，减轻学生课业负担，取得了一定成效。但“校内减负、校外增负”问题仍然存在，中小学生课业负担过重，既是教育问题，也是社会问题。我们要多措并举、综合施策，推动全社会共同做好学生减负工作。

毛杰说，学生减负工作下一步将从四个方面发力。

以评价改革为牵引抓减负。教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。“十四五”期间，我省将大力推进教育评价改革，坚持科学有效，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，成立教育评价改革专家咨询委员会，出台我省教育评价改革实施方案，紧盯“科学履责”，完善党政评价;紧盯“立德树人”，完善学校评价;紧盯“师德为先”，完善教师评价;紧盯“五育并举”“全面发展”，完善学生评价，促进学生全面加特长的发展。

以学校管理为主导抓减负。我们要积极回应人民群众对教育的期盼，进一步激发中小学办学活力，努力办好每一所学校、上好每一节课、关爱每一个孩子。今年，教育部专门印发了加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”的文件，这“五项管理”看似小事，但都是关系学生全面发展和健康成长的大事。下一步，我们将以县为单位，组织开展“五项管理”督导工作，每月到校督导一次，确保覆盖所有中小学校，确保“五项管理”落到实处。

以家校共育为载体抓减负。我省始终高度重视家校社协同育人工作，注重家长学校建设，充分利用各类社会资源开展家庭教育特色实践活动，努力形成家庭、学校、社会“三位一体”的教育合力。今年我们正在开展“家教名师中原行”活动，组建省级家庭教育讲师团，分赴各地巡回宣讲，让正确的家校育人理念更加深入人心。下一步，教育部将出台构建家校社协同育人机制有关文件，我们将结合实际抓好贯彻落实，努力为中小学生全面发展、健康成长营造良好家庭和社会环境。

以服务治理为重点抓减负。“双减”(减轻中小学生作业负担和校外培训负担)需要政府和社会共同推动，校内校外双向发力，关键在校内。我们要提高课堂教学水平，让学生在课内学得好、学得足。学校还要进一步优化课后服务，努力破解“放学早、接送难”的问题。下一步，各地各校要进一步开展拓展综合素质类课程，组织体育活动，丰富学生艺术和劳动实践;要统筹课后服务师资配备，选拔优秀教师参加课后学业答疑辅导;要多措并举提升校内教育教学质量，丰富课后服务供给，让孩子们在校园里快乐学习、健康成长。同时，我们要按照教育部的要求进一步加大校外培训机构治理力度，严肃查处违法违规培训行为，切实减轻学生过重的校外培训负担，维护家长合法权益。

“减轻学生负担是一项长期任务、系统工程，需要政府、学校、家庭、社会联动，同向发力、久久为功。我们要把校内外那些‘不合规、不合理、不科学’的负担减去，让教育回归本质，回归‘人之为人’的教育，让学校树立正确的育人观，使学校成为孩子幸福成长的乐园;让家长树立科学的成才观，让和谐的亲子关系为孩子的健康成长、终身幸福奠基;让社会树立正确的用人观，剔除文凭、学历、名校等标签在选人用人上的硬性标准，从学历标准转向能力标准、素养标准，让各类人才发挥所长、各得其所、奉献社会，让每一个人都能绽放属于自己的人生精彩。”毛杰说。